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    四柱预测真途视频
    嘉兴在线新闻网     2018-08-16 08:16:47     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    “清理规范行政审批前置服务收费。需实行政府定价或指导价的,实行目录管理。严格规范行业协会、中介组织收费。”国务院常务会议日前就规范涉企收费提出的新要求,被认为触到了行政审批改革的又一块“深水区”。

    这些行政审批的前置服务,门类众多,收费庞杂,涉及企业、个人等办事的方方面面。比如,在不少产业项目审批中,都需要相关评估评审机构编制前置评估或检测报告。这类评估评审事项,就在行政审批“前置服务”之列。

    东部地区某地审改部门近期的调研发现,当地产业项目审批中共有20多项评估评审事项,涉及10家单位和部门的20多项审批事项。比如,规土部门的竣工规划验收审批,环保部门关于建设项目环境影响评价文件的审批,安监部门关于危险化学品建设项目的安全审查等等,都需要相关中介组织和公司提供评估评审或检测的报告。

    调研发现,这20多项评估评审事项,均由上级行政部门依据相关法律、法规和文件而设立,没有地方自行增设的事项。这些事项存在的问题包括:评估评审机构服务意识欠缺,工作节奏慢,出具报告时间长;收费不尽合理,政府缺少指导价;有些评估评审项目可供选择的余地较小等。

    比如,建设部门的审批就需要提供施工图审查前置报告。

    记者采访的一家企业就新上的产业项目委托设计公司,进行项目全套图纸和方案的设计,并交由审图公司审查。这一审图程序,让企业颇感折腾。企业负责人“吐槽”:“办理时限过长,影响了随后施工许可证的办理和项目的开工;一项并不复杂的审图工作,所需时间却抵得上三四道行政审批程序。”

    他说,政府审批的事情是少了,但企业要做的评估评审项目仍然很多。而且,评估评审机构完成委托事项没有明确时间限定,其编制报告是在政府职能部门审批之前,不计入整个审批时限。从最后结果看,企业感受到的政府审批改革的效果就明显“打折”了。

    此外,评估评审的市场化、规范化程度也有待提高。根据有关文件,审图费以建安费的一定比例收取,并根据审图工作量大小、服务难易程度等因素进行一定幅度浮动。这家企业此次产业项目建筑面积为两万多平方米,审图费用为8万元。企业负责人说:“现在政府的行政审批明显减少收费,甚至不收费了,但评估评审机构的收费依然还是一笔不小的负担。”

    林林总总的“前置服务”,相当一部分就是前置收费、“隐形审批”。有业内人士透露,一些企业为办五花八门的评估评审报告,项目还没有开工,相关的费用可能就花费数十万元甚至数百万元。

    另一方面,承接这些业务的中介机构多是与政府部门有着千丝万缕的联系。竞争不充分,收费比市场标准要高,企业自主选择余地较小,容易滋生出新的腐败问题。在一些地方的行政服务中心,记者看到中介服务机构与行政部门一起开辟窗口“办公”,包括施工图审查类、检测类、咨询评估类等。

    这些向企业乱伸的手,另一头相连的都是相关部门的“奶酪”。国家行政学院教授汪玉凯说:“行政审批制度改革越到后来难度越大,目前改革已经进行到了‘割肉’阶段,调整、协调部门之间的利益关系不仅非常困难,而且还会引起抵触,需要政府以极大的勇气和决心去推进。”

    多位业内人士认为,经过连续几轮改革,一些先行地区的行政审批在时效、环节等方面的改革空间已相对有限,行政审批改革已进入真正的攻坚克难期,必须勇蹚“雷区”,向利益“动刀子”。比如,通过刚性的制度建设减少部门审改阻力;将行政许可部门进行集中后,应制定新的“三定”方案;加强对部门审批权力使用情况的监督,通过公开问政、行政效能约谈等方式提高审改效率;将审改工作纳入绩效考核,强化对干部制度约束。

    其次,应加强对涉及产业项目审批的各类评估评审机构的规范和监管。应对这些机构进行全面梳理,实行准入标准和目录管理,探索市场化运作;同时要打破在固定范围内抽取评估评审机构的现有模式,破除垄断局面,建立淘汰机制,提高评估评审的透明度和工作效率。

    一些基层审改部门人士还呼吁,上级部门应积极回应基层改革诉求,加强顶层设计,为地方的制度创新“保驾护航”,处理好审批权力的规范制约、存废转移等问题,完善行政审批责任追究制度。(记者 叶锋)</p>

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    证监会打击内幕交易不断升级时,谁都不愿意此时撞在枪口上。但中信证券金牌分析师张明芳却因提前发布丽珠集团股权激励信息而卷入“泄密门”。丽珠集团有证券人士对本报记者回应称“不方便说”。而同行们更是三缄其口。昨日晚间,丽珠集团宣布紧急停牌,但并未提及“泄密”事件。</p>

    本报讯 (记者涂端玉、张忠安)“没想到会发生这样的事情,这么敏感的信息就这样被泄密了。”昨日一位资深投资者罗先生得知丽珠集团股权激励“泄密门”后如此感慨。上周五,中信证券金牌分析师张明芳在微信圈发布了一则有关丽珠集团股权激励的具体信息,一石激起千层浪,不少人员纷纷退群以撇清关系。

    丽珠激励方案提前“发布”

    6月6日,中信医药微信群发布消息称,丽珠集团将于下周二公布管理层限制性股票+股权方案:以2013年扣非净利润为基数,2014~2016年净利润同比增速分别不低于15%、20%、30%。并配发点评指出,看好公司研发、销售能力及产品线,随着公司激励机制的完善,未来三年业绩增速逐年加快确定,维持“增持”评级。据微信的功能介绍,该群为中信证券医药张明芳团队。

    巧合的是,丽珠集团最近股价表现得非常强势。数据显示,上周沪指下跌了0.54%。但丽珠集团在五个交易日中上涨了四天。其中,6月5日上涨3.87%,上周五继续走高2.81%。中信医药当天上午11时17分发布该消息,11时18分,该股股价迅速被拉升。11时21分,也就是消息发布4分钟后,丽珠集团股价迅速到达当天最高价位49.90元,下午有所回落,报收49.10元。

    丽珠集团昨日晚间表示,正在筹划股权激励计划相关事项,A股股票自2014年6月9日开市起停牌,待公司发布相关公告后复牌。

    行业分析师称“不方便谈”

    昨日本报记者拨通了丽珠集团某证券代表的电话,对方一听到关于是否听说公司将公布管理层限制性股票和期权方案的消息,以及是否知道“泄密”一事,便表示:“真的不清楚,这个阶段不方便谈这些内容。”医药圈内另一位知名行业分析师在接通本报记者电话后,未待记者开口便先主动进行了“封堵”:“我不方便说任何内容。”

    业内观点

    双方可能都涉嫌违规

    上市公司股权激励往往被当作利好消息之一,而且基本上都发布正式公告。但记者对比发现,在中信证券分析师张明芳发布上述信息之前,丽珠集团没有正式对外界透露本次股权激励的部分信息。有业内人士表示,如果最终情况属实,将涉嫌信息披露违规。

    “将上市公司即将披露的股权激励方案提前透露投资者,并细化到具体披露时间和业绩承诺等,这肯定会对股价产生影响,如果不是媒体曝光,那很可能就形成老鼠仓或者内幕交易。”一位券商分析人士告诉记者。他分析认为,这里反映了上市公司内部信息管理出了问题。

    张明芳又发布信息澄清指出,发丽珠微信确属失误,而且还表示,今年没有对丽珠发邮件、短信和报告这样正式的信息。

    而上述券商人士认为,这个事件的重点不是证券分析师将信息分享给了投资者或圈内成员,关键是这种如此重要的信息是怎么泄露给分析师的。“我个人觉得,可能不止一个分析师知道此事。只不过是张明芳第一个将其公布了。”

    根据《证券法》,发生可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件,投资者尚未得知时,上市公司应当立即将有关该重大事件的情况向国务院证券监督管理机构和证券交易所报送临时报告,并予公告。而丽珠集团这次被泄密的信息不仅涉及到股权期权激励,而且还触及业绩承诺。因此,如果情况属实,丽珠集团涉嫌信息披露违规。

    记者观察

    “泄密门”折射出上市公司大问题

    根据铺天盖地的消息,张明芳本人也对泄露丽珠集团股权激励有悔过之意。并在当天发布了一条致歉的信息,承认“失误”。

    <p>不过,作为分析师,如果不是内幕信息知情人士,张大姐发布这一消息并没有什么过错。只不过是将自己得到的天大的利好分享给队友们。因此,如果情况属实,张明芳又不是内幕信息知情人,那只能说应了那句话:言多必失!

    但背后折射出的,却是上市公司信息管理惊人的乱。一个分析师手中可能掌握了诸多上市公司值钱的信息。

    而这些本属于上市公司敏感的内幕信息,是怎样被分析师们得到的呢?这个恐怕是实质问题,也是关键问题。或许是故意泄密,或许是利益输送,也或许是朋友闲聊,无意走漏了风声。等等。但无论怎么样,都说明我们的多数上市公司对内部信息的管理是一塌糊涂,使得“小道消息”招摇过市,正式公告却往往带来“见光死”。

    因此,如果情况属实,丽珠集团应该停牌核查,给投资者一个交代,给市场规则一个交代,更是给自己一个交代。但丽珠在最新的停牌公告中对此事只字不提。

    (张忠安)

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